煤炭工业部关于预防岩石与二氧化碳突出事故的

日期:2019-11-24编辑作者:政策扶持

文号:[云顶娱乐网页登录,78]煤安字第665号 发文单位: 颁布日期:1978-06-20 执行日期:1978-06-20

环函[2015]52号

文号:黔府办发[2003]76号 发文单位: 颁布日期:2003-08-18 执行日期:2003-08-18

为了吸取窑街矿务局三矿岩石与二氧化碳突出事故的教训,现将《岩石与二氧化碳突出概况和防治措施》发给你们。各局、矿对有二氧化碳突出危险的矿井立即进行一次测定和来源分析,并对有关干部、工程技术人员、工人进行有关岩石与二氧化碳突出的安全技术知识和预防措施的教育,结合具体情况,制订针对性的防治措施,严格执行。

为推广水体污染控制与治理科技重大专项技术成果的社会共享和应用转化,为国务院即将实施《水污染防治行动计划》提供技术支撑,水专项牵头组织部门环境保护部和住房城乡建设部对第一阶段实施以来产出的先进技术进行评估筛选,遴选出283项技术先进、经济可行、推广简便的技术成果,编制形成《水污染防治先进技术汇编》,文本内容可登录水专项网站浏览和下载(

各自治州、市人民政府,各地区行署,各县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

附:《岩石与二氧化碳突出概况和防治措施》

环境保护部住房城乡建设部2015年3月18日

为认真贯彻国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》和《关于深化安全生产专项整治工作的通知》精神,进一步做好我省安全生产工作,经省人民政府同意,现就加强我省煤矿安全生产和深化安全生产专项整治工作有关事宜通知如下:

1 2 3 4文号:[78]煤安字第665号 发文单位: 颁布日期:1978-06-20 执行日期:1978-06-20

一、进一步提高做好安全生产工作的认识

层泥封闭,导水性弱,因而在这一区域的高压二氧化碳能够得到保存。

安全生产事关人民群众根本利益,事关改革、发展、稳定的大局,也是实现全面建设小康社会宏伟目标的前提和条件。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度,坚持“安全第一,预防为主”的方针,切实提高对安全生产工作极端重要性的认识,增强紧迫感和责任感,把煤矿安全生产和各项安全专项整治工作作为一项长期而艰巨的重要任务来抓。当前,要集中精力,结合学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》和国办发〔2003〕58号、60号文件精神,深刻领会其精神实质,正确处理好安全生产与发展经济的关系,大力宣传安全生产法律、法规,普及安全生产知识,在全社会努力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围,把加强煤矿安全生产和深化各项安全专项整治的过程变成依法规范安全生产行为、建立安全生产法制秩序的过程,并与加强日常性监督管理和加强企业基础工作结合起来,健全完善安全生产监管体系和监管工作机制,建立预防为主、持续改进的企业安全生产自我约束机制和安全生产的长效机制。

通过测定得知煤层和砂岩以及火山流纹石蚀变生成的胶岭石都有储存二氧化碳的能力。在二十个大气压时,其二氧化碳含量分别是:煤层为20平方米/立方米,胶岭石为16平方米/立方米,砂岩为4平方米/立方米。这次突出的二氧化碳主要储存在砂岩中。

二、认真落实安全生产责任制

另外,此突出区域是一个位于两个大断层之间的地垒块段,它象一个楔子一样,受到断层两侧地层的强大压力,因而使地应力集中。从这次突出前的岩石片落和突出孔洞的形状,都表明了地应力在突出过程中,起到了重要的作用。

《中华人民共和国安全生产法》的核心是责任制。各级各部门都要依法落实安全生产责任制。要把健全落实县一级的安全生产责任制作为重点。各级政府和有关部门要层层签订安全生产工作责任书,将责任落实到乡、村、村民组,企业要落实到车间、班组、操作人员,机关要落实到处、室,并严格兑现奖惩。未按要求完成的,按照《贵州省安全生产工作责任追究制度》的规定追究责任,缴纳责任金。上缴的责任金用于安全生产工作和改善安全生产设施。各生产经营单位是安全生产的主体,其主要负责人是安全生产的第一责任人,必须依法落实各项防范措施,保证安全生产投入,完善安全生产条件,加强对从业人员的安全生产技能培训,全面保障安全生产。

一九七七年二月三日二十二点三十分窑街三矿一六五○北大巷见F605断层岩石与二氧化碳突出。

三、深入开展各项安全生产专项整治

煤系地层属中侏罗系。自上而下赋存有煤一二三层煤,煤一层和煤二层局部可采,厚度分别为一至二米左右,煤三层厚度为二十二至二十四米,最厚达九十米以上。煤一层距煤二层十四至十八米,煤二层距煤三层二至三米。煤种为长焰煤。煤二层的顶部赋存油母页岩多层。地质构造较为复杂,断层多。

以煤矿为重点的矿山安全整治。

在地质上的特点是,矿区的东部中部沿露头线的大部分,由于煤层和油母页岩的自燃,不仅煤一层被烧变,煤二层的顶部和煤层上部的砂岩、铝土页岩及油母页岩等全被烧变,甚至第四系黄土层亦部分烧变。这些岩层由于长时期在高温和一定压力条件下,成为一种烧变岩,并多裂障和气孔,成为良好的含水层和含瓦斯层。烧变岩面积约为一点六平方公里,最大厚度达二百六十米。向烧变岩打钻放水时,曾发生二氧化碳长时间的大量涌出。

各地人民政府要按照国办发〔2003〕58号、60号文件精神,对本地区目前仍存在的必须按照“四个一律关闭”原则关闭的小煤矿及其他无证非法煤矿立即组织进行全面清理,实施炸封。该项工作要在当地人民政府的统一领导下,由国土资源部门牵头开展,各有关部门要密切配合,各司其职,形成合力,务求实效。各地要在将清理炸封情况报省煤矿安全生产专项整治办公室。

该井三采区一六五○北岩石运输大巷,掘进断面十四点四平方米,突出工作面距地表深三百三十三米,该巷道掘进入F605断层破碎带后,巷道支护形式由原锚杆喷浆改为砌碹,已砌二十六米,再往前掘进一米时,元月二十八日冒顶,随之出碴,但边出边冒,三日零点五十分工作面突然一声巨响,岩尘飞扬,工人即迅速撤离险区,突出二氧化碳从工作面向外蔓延一千二百余米,其中逆风流三百余米,共波及四条巷道,总长度达一千九百余米。经当时测定在二十分钟内二氧化碳喷出量为四千九百余立方米。事故后共出碴五百四十车,从二月三日至五月二十五日排放二氧化碳十二万八千多立方米。

各地待验收的煤矿要抓紧进行整改,按省整治办规定的时间上报省整治办进行验收。经省整治办组织复查验收合格的煤矿,换发有关证照,持证生产;复查验收不合格的煤矿吊销有关证照,由县级人民政府实施关闭。逾期未按规定上报的,视为整治不合格矿井,不再予以验收,由县级人民政府强制关闭。

该矿为一级瓦斯矿井,由于二氧化碳相对涌出量大于沼气相对量的两倍,又属于二级二氧化碳矿井。在一六五○北大巷掘进,一九七六年九月通过F14断层带时,距这次事故地点一百四十米处水沟底板冒出气泡,取样分析二氧化碳含量为97.23%,但没发现其它异常现象。

国有煤矿要把 "一通三防“工作作为重中之重来抓,全面贯彻落实”先抽后采,监测监控,以风定产“的瓦斯防治十二字方针。要逐矿进行通风系统自查、核定,在自查核定的基础上确定通风系统整改方案,合理确定系统内的生产布局;尚未安装监测监控系统或监测监控系统不完善的矿井,必须在2003年内安装和完善,逾期未达

由于本区断层多,煤层厚,倾角大,烧变严重,成煤期生成的大量二氧化碳,以高压状态赋存于地质构造带和岩石空隙内。

1 2 3 4 5文号:黔府办发[2003]76号 发文单位: 颁布日期:2003-08-18 执行日期:2003-08-18

一九七八年五月二十四日零点三十分,在一六五○北大巷在接近F19号断层时,放炮引起岩石与二氧化碳突出。

要求的,矿井停产整顿;高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井,要认真编制瓦斯综合治理方案和措施,把区域性防治措施放在首要位置予以落实,同时必须在年内建立瓦斯抽放系统,并落实区域性预抽和生产过程中的抽放方案和措施。要加强质量标准化和技术管理等基础工作,强化安全生产调度协调指挥系统,完善和优化协调指挥机制,实现煤矿井下生产活动有责、有序、协调、安全。要结合《贵州省大中型煤矿安全程度评估办法及标准》进行深化整治,把防止重、特大瓦斯事故作为继续深化整治的重点,年内完成评估。

1.事故发生前的情况和事故发生的经过

乡镇煤矿的深化整治要结合《贵州省小煤矿深化整治验收办法》的内容和要求进行。一是要狠抓“一通三防”管理,完善“一通三防”设施和装备,增强矿井综合防灾抗灾能力。年内所有矿井必须完成瓦斯等级鉴定。今年9月底前,高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须完成瓦斯监测监控系统的安装,并由县级煤炭管理部门组织好人员培训、筹备和建立好售后服务体系,确保辖区内矿井监测监控系统的正常使用和维护;对未按规定安装瓦斯监测监控系统的矿井,由煤炭管理部门吊销生产许可证,工商管理部门吊销营业执照。二是组织开展煤矿安全评估。按照贵州煤监局统一部署,力争今年完成评估。三是严禁矿井超通风能力生产。矿井单一通风系统内,属低瓦斯矿井的,井下布置不得超过一个采面、两个掘进面;无采面的,掘进面不得超过三个。属高瓦斯矿井的,井下布置不得超过一个采面,一个掘进面;无采面时,掘进面不得超过两个。采掘工作面的通风必须符合《煤矿安全规程》的规定。四是认真开展水文地质调查分析。按照《煤矿安全规程》规定,制定矿井防治水害方案,配备专用探防水设备,落实探防水措施,强化防水隔水煤柱的保护和管理。矿井防治水害方案要报县级煤炭管理部门备案,县级煤炭管理部门负责督促各矿井认真落实。要严惩矿井越界开采行为,因越界开采造成事故的,吊销生产许可证,关闭矿井;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。五是加快推进技术和管理进步,推广正规采煤方法,推进支护改革。培育中介服务机构,向煤矿提供管理和技术服务,促进乡镇煤矿健康成长。六是制定煤矿项目法人准入管理办法,提升业主办矿素质,降低生产建设中的安全风险,提高安全办矿水平。

在一九七七年二月三日发生二氧化碳突出事故后,矿务局制订了八十五条针对性的措施。今年四月初,为了搞清F605断层情况,防止再发生二氧化碳突出,打了六个不同角度的探测钻孔和一个五十点八五米的前探钻孔,并分析认为前掘三十米的范围内不会有大量二氧化碳涌出。但在钻探中和掘过之后,并未遇到断层,在没有弄清F605断层去向的情况下又继续掘进。五月十六日上午,该大巷瓦斯检查员发现掘进工作面的底板冒气泡,炮眼中二氧化碳含量达9%,并有嘶嘶的响声,五月十七日停止了掘岩,砌碹成巷,准备打钻。到二十二日成巷后,二十三日又继续放炮掘进,本日晚十点

要将加强农村家庭生活用煤管理作为深化安全专项整治的重点,统一规划,统一标准,统一管理,实现正规办矿、安全办矿。要从落实“三个代表”重要思想的高度,切实采取措施,安排和解决好农村家庭生活用煤问题。

1 2 3 4文号:[78]煤安字第665号 发文单位: 颁布日期:1978-06-20 执行日期:1978-06-20

要加大教育培训力度,建立和完善全省煤矿综合教育培训体系,努力提高煤矿从业人员和安全生产监管人员的素质。重点抓好煤矿业主、矿长、特种作业人员、安全监管人员的强化培训。省级煤炭管理部门和安全监察机构要借助高等院校的师资、教育设施等资源优势,严格培训标准,提高培训质量,切实把好煤矿业主、矿长、安全监管人员的教育培训质量关。今年内完成培训矿长不少于800人次,各级安全生产监管干部培训、考核、发证率达到100%.各地、州、市煤炭部门和省属国有煤炭企业安全培训中心要加强机构和师资队伍建设,加大教育培训投入,认真做好特种作业人员的教育培训工作,使特种作业人员具备履职素质,持证上岗。各煤矿单位要利用各种形式,尤其是班前会和安全活动等形式,扎扎实实做好全员教育培训工作。今后,凡矿长、特种作业人员未经培训合格持证的,一律不准上岗。各级培训主管部门要制定对持证人员的履职监管办法,严格监管,严格考核。

班打了三十个眼,深一点二至一点三米。在二十三日中班和晚十点班,个别工人发现有断层象征,打眼出黑水,岩石变软等。二十四日零点三十分听到异常声音,后随即发生了岩石与二氧化碳突出。当天突出二氧化碳约为二十四万立方米,突出岩石约一千零五十立方米,二氧化碳逆风流行一千七百米,蔓延波及巷道达一万三千四百五十米。

加大对煤矿的安全投入,确保煤矿安全生产必需的安全装备和设施到位。省属国有煤矿要管好用好国补安全技改资金和企业配套资金,主要用于矿井的“一通三防”和瓦斯治理。地方国有矿、

从技术上分析是地质构造没探清,原一九五七年地质报告对该区断层没有控清,对F19号断层只在地面进行槽探,深部没有钻孔控制。而在一九七七年二月三日“事故调查处理报告”中明确指出本区断层多,F19断层附近是瓦斯大量积聚的一个特殊构造带。但没有打地质钻,弄清断层的确切位置和高压二氧化碳的赋存情况,也没有执行施工前打钻探测的预防措施,对掘进前方的状况就更加不明,而继续掘进,以致放炮诱导了断层区的积聚的高压二氧化碳和岩石的突出。

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二、预防岩石与二氧化碳突出措施

镇煤矿和其他煤矿,要根据《省人民政府办公厅关于印发<贵州省煤炭企业煤炭产品税费征收管理办法>的通知》的规定,足额提取、分级解缴维简费,按照《贵州省煤矿维简费使用管理办法》合理安排使用。为保证维简费不被截留或挪用,各级财政、监察部门应定期对各级煤炭管理部门和企业进行检查,省级煤炭管理部门每年定期会同相关单位对全省维简费的使用情况进行重点抽查,一旦发现违规现象,将依照有关规定对相关责任人进行处理,触犯法律的,移交司法部门查处。

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